2014年由公安部交通管理局負責制定的《全國主干公路交通安全防控體系建設三年規劃》指出深入推進機動車緝查布控聯網，加快推進公安交通集成指揮平臺及指揮中心（指揮室）建設。2014年上半年，公安部交通管理科學研究所編制公安交通集成指揮平臺建設指導意見，第三季度研究開發公交交通集成指揮平臺合核心軟件，第四季度進行試點應用，2015年全國推廣應用。總隊，支隊以及高速公路交警支隊、大隊要求按照《公安交通集成指揮建設技術規范》、《公交交通指揮系統工程建設通用程序和要求》，通過技術改造，將緝查布控系統、視頻監控系統、流量氣象監測系統、交通執法取證系統等納入指揮集成平臺，實現可視化指揮調度，計劃在2016年全國范圍內完成建設并投入使用。截止2016年底，吉林、安徽、貴州、陜西4個試點省和第一批推廣省中的天津、河北、遼寧、福建、山東、重慶、四川、新疆總隊已完成省級集成指揮平臺的安裝部署，接入道路監控設備22048路、執法取證設備32534套，關聯GPS定位信息警車2332輛。已投入實戰應用的單位審核非現場違法記錄978萬條，現場檢查登記重點車輛206萬輛，攔截查處交通違法車輛32萬輛。集成指揮平臺在違法嫌疑車輛攔截處罰、道路交通安全形勢研判、指揮調度勤務管理等方面的應用成效已初步顯現。

　　在此大環境下，全國各地出現公安交通集成指揮平臺建設項目招投標，省級建設規模大多數在千萬以上，各市級建設規模大約在五百萬附近。ITS114針對近兩季度公安交通集成指揮平臺建設項目進行數據匯總分析，以便更好的理解建設需求和市場發展。

　　一、公安交通集成指揮平臺建設目標與思想

　　公安交通集成指揮平臺是公路交通安全防控體系三位一體建設的重要內容，也是公安交警部門科技信息化規劃建設的四大信息平臺之一。集成指揮平臺在現有全國機動車緝查布控系統基礎上升級而成，按部、省、地市三級分布建設，三級平臺互聯互通，構建成全國統一的快速高效的公路交通應急指揮體系。通過集成指揮平臺建設，實現道路交通態勢智能感知、交通違法主動干預、突發事件及時處置、警力科學部署指揮等業務管理，構建快速高效交通指揮體系、常態實戰的新型勤務機制，提高交警執法能力和水平，保證道路暢通安全，規范道路行車秩序，有效防范和減少道路交通事故。

　　基于各地自行建設的各類道路監控系統進行信息共享、集成應用和聯網運行，實現各類道路交通基礎、動態信息的逐級匯聚及大范圍分析研判，實現跨地域道路交通管理的聯網聯控。在聯網基礎上，實現車輛緝查布控、交通違法現場查處和審核入庫、交警執法站信息管理、跨地交通事件監測共享及應急指揮、勤務監督考核等業務的統一管理。各地按照集成指揮平臺聯網運行的總體架構，規劃調整本地道路監控系統的數據及系統分布、業務管理功能，逐步減少各地的差異性，提高應用水平。通過集成指揮平臺監測監控系統運行工作情況，保證系統穩定高效運行。

　　二、公安交通集成指揮平臺系統構架

　　公安交通集成指揮平臺分為信息采集、網絡傳輸、數據存儲、業務應用等層次架構。

　　1、信息采集層。主要是指道路前端監控視頻、卡口、交通違法取證、交通流量、氣象、廣播、情報板、交通事件檢測、巡邏警車、單警等交通安全監測服務設備或基礎應用管理系統采集發布的各類道路動態信息、各級部門采集錄入的勤務安排、交通態勢研判結果、執法站路檢車輛等信息。

　　2、網絡傳輸層。主要是指前端設備采集信息傳輸至集成指揮平臺、各級指揮平臺之間交換信息的公安網、視頻專網、無線網絡以及內外網邊界接入平臺。

　　3、數據層。主要是指集成指揮平臺核心軟件的Oracle業務數據庫、用于業務分析研判的云計算環境分布式數據庫、各地自行建設使用的道路監控系統數據庫以及與集成指揮平臺關聯交換數據的公安交通管理綜合應用平臺、PGIS、大公安警務平臺等其他業務系統數據庫管理的各類業務數據。

　　4、業務應用層。主要是指集成應用的道路視頻巡邏、緝查布控、交通違法取證、交通流量氣象監測、指揮調度、交通組織與控制、重點車輛監控、交通安全態勢評估、警車及單警定位、勤務管理考核、交通基礎數據管理等各類業務管理功能。

　　5、技術標準體系主要是指集成指揮平臺、各類道路監控系統的技術標準、圖形符號以及向集成指揮平臺傳輸信息的各類信息接口規范。

　　6、勤務體系主要指公路交通安全防控體系建設、集成指揮平臺應用所配套的公路交通管理的勤務機制。

　　三、公安交通集成指揮平臺數據及系統分布

　　集成指揮平臺核心數據庫及其應用系統軟件部署在公安網內，系統在現有機動車緝查布控系統基礎上升級而成。考慮到集成指揮平臺管理的各類動態數據量非常大、需要傳輸交換視頻、圖片等資源，對網絡要求較高，集成指揮平臺一般按部、省、地市三級分布。業務數據量較少，也可考慮采用省級集中管理。縣市區大隊不再搭建集成指揮平臺數據庫。各級集成指揮平臺通過上下的信息關聯，實現全國集成指揮平臺的大聯網運行架構。各級集成指揮平臺使用現有緝查布控系統軟硬件資源，對配置不能滿足的，需進行升級或重新購置。

　　1、部級集成指揮平臺。部署部級集成指揮平臺數據庫及其應用系統。數據庫包括：用于平臺日常業務管理、數據分發的Oracle數據庫和用于數據分析研判的云計算環境分布式數據庫。部級平臺數據庫匯聚存儲全國各地道路交通的基礎信息、道路交通監控狀態信息、緝查布控應急指揮業務信息、車輛軌跡及部分圖片信息、部分點段交通流量氣象信息、勤務考核監管信息、部分交通事件視頻信息、跨省分發業務信息、跨地共享查詢授權信息、各類業務統計分析信息等。

　　2、省級集成指揮平臺。部署省級集成指揮平臺數據庫及其應用系統，部署云計算環境分布式數據庫。省級平臺數據庫匯聚存儲本省各地道路交通的基礎信息、道路交通監控狀態信息、緝查布控應急指揮業務信息、車輛軌跡及部分圖片信息、交警執法站車輛檢查登記信息、交通流量氣象信息、勤務考核監管信息、部分交通事件視頻信息、跨地分發業務信息、跨地共享查詢授權信息、各類業務統計分析信息、網上業務監管等。

　　3、地市集成指揮平臺。部署地市集成指揮平臺數據庫及其應用系統。根據業務數據量部署云計算環境分布式數據庫。地市平臺數據庫匯聚存儲本地道路交通的基礎信息、道路交通監控狀態信息、緝查布控應急指揮業務信息、車輛軌跡及圖片信息、非現場交通違法記錄及圖片信息、交警執法站車輛檢查登記信息、交通流量氣象信息、警車及單警定位信息、勤務工作安排及考核信息、部分交通事件視頻信息、各類業務統計分析信息等。

　　四、公安交通集成指揮平臺招投標市場情況分析

　　1、公安交通集成指揮平臺市場情況

　　2016年第四季度和2017年第一季度，總計有17個省份44個市級單位進行公安交通集成指揮平臺建設項目招投標，發布招標未公布中標結果的項目14項，招標總額7916萬；中標市場總計有35個項目，中標總額約1.43億。已發布中標信息的省級公安交通集成指揮平臺建設項目有3個，分別是河南、廣西、云南，未發表中標信息的還有湖南、寧夏，另外已知福建、西藏等省級平臺早在2015年就發布了招投標信息，且兩省的項目總額都超過了2千萬。在這兩個季度中，河南省公安交通集成指揮平臺建設項目中標金額最高為1434萬，為其本土企業河南云帆電子科技所中標。此外的32個項目均為地市級公交交通指揮平臺，平臺項目建設中標金額均在千萬以下。

　　2、公安交通集成指揮平臺市場中標企業情況

　　已發布中標信息的項目中，35個項目有29個中標企業，其中有兩家為集成商，分別是青島海信網絡科技和安徽藍盾光電子；本地企業中標29個，占比高達83%，6個項目為非本土企業中標，占比僅為17%。

　　中標企業方面，杭州誠道中標三個項目，分別是舟山公安交通集成指揮平臺實施部署建設項目，中標金額160萬；德州公安交通集成指揮平臺建設項目，中標金額126萬；臨沂公安交通集成指揮平臺，中標金額419萬。

　　對幾個發布了中標產品明細的項目進行分析后發現，基礎軟件產品供應商基本上均為上海星環科技、無錫華通、浙江立元通信、華為、甲骨文，其中上海星環科技所占份額較大，約占四成；其次是無錫華通、甲骨文、華為等。

　　3、公安交通集成指揮平臺軟件產品需求情況

　　針對近期各地公安交通集成指揮平臺招投標情況，其中涉及軟件部分的產品多數為流數據處理軟件、分布式數據庫軟件、圖像二次識軟件，少量項目中還包括數據庫軟件、中間件軟件、集成指揮平臺核心軟件等。在這三種主流軟件中還存在細微差別，主要體現在功能實現上。

　　對于流數據處理軟件包括大數據云環境流數據處理軟件、流計算引擎流數據處理軟件；對于圖像二次識軟件包括車輛二次識別算法軟件、圖像二次識別模塊軟件、卡口圖像信息二次識別軟件。

　　針對以上三種主流軟件，我們結合佛山市、岳陽市、萍鄉市、云南省的項目中標明細，對當前這三種軟件市場中標價格以及產品提供商做簡單的分析預測。

　　對于流數據處理軟件從項目中標明細來看，我們對佛山、岳陽、萍鄉以及云南省級公安交通集成指揮平臺項目中關于流數據處理軟件中標價格取均值，得出每套流數據處理軟件市場價格在17.88萬左右，這里佛山市、岳陽市、萍鄉市、云南省的中標價格依次為15萬/套，15.5萬/套，16萬/套，25萬/套。其中佛山市產品供應商為華為，岳陽、萍鄉以及云南產品均為上海星環科技提供。

　　對于分布式數據庫軟件從項目中標明細來看，佛山、萍鄉、云南項目中標價格依次為15萬/套，16萬/套，25萬/套，每套分布式數據庫軟件中標均值為18.67萬。其中佛山市產品供應商為華為，萍鄉以及云南產品均為上海星環科技提供。

　　對于圖像二次識軟件從項目中標明細來看，佛山、岳陽、萍鄉的項目中標價格依次為30萬/套，31萬/套、32萬/套，這里市場中標均值為31萬/套。其中佛山市產品供應商為浙江立元通信，岳陽市、萍鄉市產品提供商均為無錫華通。

　　由上述可以保守估測，單個區域項目流數據處理軟件、分布式數據庫軟件、圖像二次識軟件這三種主流軟件市場規模總計約接近68萬。軟件市場涉及的軟件由于各地需求不同會有一定差異，暫且將每個城市的集成指揮平臺基礎軟件部分投入為100萬。

　　4、公安交通集成指揮平臺硬件產品需求情況

　　在公安交通集成指揮平臺中涉及的硬件產品較多，其中常見的有應用服務器、數據庫服務器、存儲設備、千兆（萬兆）交換機、視頻網關、管理節點服務器、存儲節點服務器、流計算節點服務器、負載均衡器、二次識別服務器、信息接入服務器等，還有部分涉及基礎信息測量采集、外掛系統修改、Kvm、機柜、輔材、大數據平臺等等。

　　對于以上主要的公安交通集成指揮平臺硬件產品，以佛山市、岳陽市、萍鄉市、周口市為例，其中佛山市項目中涉及該類硬件產品中標總價為276.65萬，岳陽市項目中涉及該類硬件產品中標總價為269.7萬，萍鄉市項目中涉及該類硬件產品中標總價為301.3萬，周口市項目中涉及該類硬件產品中標總價為364.6萬。這里取均值為303.06萬。由于硬件市場涉及產品較多，采集樣本有限，這里高拋計算，預計單個區域硬件市場規模接近500萬左右。

　　5、對全國公安交通集成指揮平臺市場預測

　　首先是地市級區域公安交通集成指揮平臺市場預測：全國共有332個地級行政劃分單位（不含港澳臺），因為北上廣深的智能交通管理系統建設起步較早，系統較為完備，公安交通集成指揮平臺探索應用也較早，推測不會進行單獨的平臺招標，因此一線城市除外，還有330個地級市，由此預測全國地市級公安交通集成指揮平臺軟件市場規模約為3.3億；全國地市級公安交通集成指揮平臺硬件市場規模預計接近16.5億，因此預測全國地市級公安交通集成指揮平臺市場規模應在15~20億之間。

　　其次是全國各省級公安交通集成指揮平臺市場規模預測：北京、上海以及港澳臺地區除外，還有29省級單位。據ITS114數據統計顯示，廣西、云南、河南、西藏、福建五個省級平臺項目中標金額分別為702萬、765萬、1434萬、2333萬、2060萬，市場規模均值為1458萬，那么由此預測全國省級公安交通集成指揮平臺市場規模約為4.2億。

　　由上述數據，我們可以預測到全國各省市級公安交通集成指揮平臺市場市場規模將會達到23~28億。

　　6、部署實施中標企業預測

　　整體來說，公安交通集成指揮平臺項目主要是室內的軟硬件部署項目，沒有外場設備安裝調試那么麻煩，因為硬件和軟件都比較成熟，基本上很多本地IT企業即可勝任，不一定需要專業的智能交通集成商，所以項目的中標方絕大多數都將是本地企業，如上文所示，超過80%。

　　但是IT集成商也只能賺個辛苦錢，核心的軟硬件產品基本上都會是甲方選定，如華為、甲骨文、浪潮、星環科技、無錫華通等等。就目前來看，智能交通企業有希望切一部分的，是專業軟件部分，如現在明確的圖像二次識別軟件，杭州誠道、博康智能等企業有望分掉無錫華通的部分份額，另外，隨著平臺功能的逐步完善，進一步采購專業軟件也是很有可能的，增強各子系統之間的協調，如勤務指揮調度、事故和擁堵檢測、信號警保衛等，而這只能是智能交通企業來提供。