各市（州）運管處（局）：
    為進一步加強和改進道路客運安全工作，堅決遏制和防范群死群傷惡性事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，現就有關要求緊急通知如下：
    一、加強客運駕駛員安全管理
    （一）嚴格客運駕駛員準入。道路運輸管理機構要嚴格審查從業資格申請條件，對3年內有較大以上交通責任事故或交通違法記滿12分記錄的，不得申請參加客運駕駛員從業資格考試，不得發放從業資格證件。要督促客運企業嚴格客運駕駛員聘用，對所有駕駛員進行一次全面清理，從嚴審查已聘用、新聘用客運駕駛員的從業資格條件和安全駕駛記錄，嚴禁聘用發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的三類駕駛員。
    （二）嚴格從業資格培訓考試。道路運輸管理機構要嚴格審核道路運輸從業人員從業資格培訓機構資質，達不到要求的一律暫停培訓業務或者依法吊銷培訓許可。全面清理從業資格考試機構，嚴格考試過程監管，嚴肅考試紀律，規范考場秩序，對考試過程進行全程錄音、錄像，并實時監控考試過程，達不到考點標準要求或者沒有使用錄音、錄像設備的，不得組織考試。嚴格從業資格考核員資格把關，加強培訓考試監督制度建設。考試機構要定期向社會公開客運駕駛員考試合格率，道路運輸管理機構要作為其資質審核的重要參考。
    （三）嚴格客運駕駛員的日常教育。道路運輸管理機構要全面清理客運駕駛員繼續教育培訓機構，達不到要求的一律清退出場。進一步建立健全繼續教育培訓機構監管制度，重點加強典型事故案例、安全警示教育以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的繼續教育，提升職業道德水平和安全意識。督促客運企業加強駕駛員的日常教育、培訓和考核，制定客運駕駛員日常教育培訓大綱，開展遠程教育試點，積極推進“互聯網+教育”，建立集中教育與遠程教育相結合的培訓模式。
    （四）嚴格客運駕駛員退出機制。道路運輸管理機構、運輸企業要深入學習、貫徹落實《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》（以下簡稱：《記分辦法》），要切實把《記分辦法》的精神實質和各項規定要求傳達到每一位客運駕駛員，運輸企業要與每位駕駛員簽訂《記分辦法》學習宣貫責任書。道路運輸管理機構要在從業資格培訓、考試和繼續教育的場所，向駕駛員發放《記分辦法》單行本，并將《記分辦法》作為從業資格培訓、考試和繼續教育的重要內容。對被公安機關吊銷、注銷、降低準駕資格、駕駛證記滿12分的大型客車駕駛員，道路運輸管理機構要及時注銷或重新核發從業資格證。
    （五）強化客運駕駛員信息共享。道路運輸管理機構和運輸企業要加大“四川省重點機動車及其駕駛人安全管理信息共享平臺”的應用力度，對公安交警部門提供的客車駕駛人駕駛證信息、交通違法和事故等信息進行全面和深入分析，找出運輸企業及駕駛員存在的薄弱環節和突出問題。道路運輸管理機構要會同公安交警部門建立被吊銷從業資格證件的客運駕駛人“黑名單”庫，并定期向社會公布。
    （六）提升從業資格管理能力。廳運管局將加快出臺《四川省客貨駕駛員從業資格管理辦法》，規范客運駕駛員從業資格管理。道路運輸管理機構要建立互聯網客運駕駛員綜合服務管理平臺，全面更新升級從業資格管理信息系統。持續推進駕駛員職業化教育，開拓駕駛員培訓渠道。強化駕駛員事故責任追究，凡客運車輛發生一次死亡3人以上交通事故且負有主要責任的，要對駕駛員從業資格培訓、考試和發證過程、繼續教育的情況進行責任倒查，把培訓、考試、繼續教育的記錄作為責任倒查的重點和依據。
    二、加強營運客車安全管理
    （七）把好營運客車安全準入關。道路運輸管理機構要嚴格執行《營運客車安全技術條件》（JT/T 1094-2016），從2017年10月1日起，在辦理車輛道路運輸證時，要認真進行核查，對未列入《營運客車安全技術條件》達標車型公告的客車，不得為其辦理道路運輸證。
    （八）嚴格車輛技術管理。道路運輸管理機構要嚴格落實《道路運輸企業車輛技術管理規范》(JT/T 1045-2016)，督促運輸企業理順職責、健全機構，配備足夠的車輛技術管理人員，制定和完善相關制度。嚴格車輛技術動態監管，建立和完善車輛二級維護信息化管理系統，強化二級維護作業監督，實現從車輛進入到退出道路運輸市場的車輛技術全過程監督。
    （九）嚴格汽車客運安全例檢。道路運輸管理機構要督促汽車客運站加強道路客運車輛安全例檢，嚴格按照《汽車客運站營運客車安全例檢及出站檢查規范》加強發班車輛的安全例檢，杜絕不符合技術標準的客車載客發車。
    三、加強車輛運行動態監管
    （十）開展車載終端市場整治。對應安裝而未安裝、安裝使用不符合要求的車載終端，道路運輸管理機構要責令企業限期整改，整改不到位的，停止發班營運，直至取消營運資格。道路運輸管理機構要嚴厲打擊破壞衛星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛星定位信號的違法行為，查證屬實的，一律頂格處罰。
    （十一）建立服務商退出機制。凡資質、技術、設備達不到要求的，道路運輸管理機構要責令服務商限期整改；整改不到位的，要督促客運企業不得將車輛接入其提供的監控平臺。對偽造、篡改、刪除車輛動態監控數據等嚴重違法違規行為的，要實施頂格處罰。
    （十二）落實客運企業監控主體責任。道路運輸管理機構要督促客運企業建立和完善衛星定位裝置使用管理制度，確保衛星定位裝置正常使用，充分運用衛星定位監控手段加強對所屬車輛和駕駛員的日常監督，保持車輛在線時間，加大對違法行為的處理力度。
    （十三）完善標準制度。廳運管局將修改完善《四川省道路運輸衛星定位監控管理辦法》，進一步細化明確省、市、縣道路運輸管理機構和企業、服務商衛星定位監控監管職責。
    （十四）提升平臺功能。廳運管局將進一步完善省級監控平臺功能，增加車輛定位異常、疲勞駕駛、站外攬客、不按核定線路行駛等報警功能，做到清晰、可控、可查，實現與運政系統、包車客運系統等業務系統的閉環管理。
    （十五）創新監管機制。道路運輸管理機構要加強與保監等部門溝通協作，引入保險共保體，利用保險等第三方專業力量參與動態監控，建立與監控結果掛鉤的保險費率、傭金費率浮動機制和“一車三方”（公安、安監、運管）安全監管機制，用市場化手段提升行業安全生產水平。
    四、加強客運經營安全管理
    （十六）落實企業安全生產主體責任。道路運輸管理機構要督促企業嚴格落實《四川省道路旅客運輸企業安全管理規范》（DB51/T2242-2016），各級道路運輸管理機構和客運企業要分別制定《道路運輸安全生產風險管理暫行辦法》、《道路運輸安全生產事故隱患治理暫行辦法》，完善事故隱患分級和排查治理標準，建立安全風險與隱患排查雙重預防體系。
    （十七）強化客運運營管理。道路運輸管理機構要督促運輸企業的班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，在規定的途經站點上下旅客，不得站外上客或攬客。客運包車不得搭乘合同外的旅客，嚴禁客運包車途中上客。要督促運輸企業合理安排發班時間，凡夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路的，要禁止通行；達不到夜間安全通行條件的二級公路，要限制通行。車輛技術等級達不到一級、類型等級達不到中級的客運車輛不得從事高速公路客運。
    （十八）嚴格客運經營許可。道路運輸管理機構要嚴格客運經營和客運班線的許可，達不到安全條件的，不得許可。要督促客運企業加強客運班線途經道路的安全適應性評估，合理確定營運線路、車型和營運時段。要加強客運經營許可事項落實情況的核實，無正當理由超過許可決定書載明期限未落實許可事項或者運營后連續180天以上停運的，視為自動終止經營。對開業營運180天的運輸企業，要組織開展安全生產狀況評估，發現客運經營者達不到安全生產條件的，由原許可機關撤回許可。
    （十九）積極引導企業轉變經營模式。鼓勵客運企業實行公司化經營，積極培育集約化、網絡化經營的龍頭企業。道路運輸管理機構要開展承包融資車的安全管理調研，完善融資經營的安全管理方法和措施，切實提升經營管理水平，從企業本質和根源上確保道路運輸安全。
    五、加強責任倒查和追究處理
    （二十）加強事故跟蹤督辦。道路運輸管理機構要建立完善較大事故調研機制，以解剖麻雀的方式，將事故一盯到底。堅持問責與整改并重，嚴格執行較大事故掛牌督辦制度，實行事故“現場督導、協調調查、掛牌通報警示、重點約談檢查、跟蹤整改落實”的掛牌督辦工作機制。
    （二十一）嚴肅事故責任追究。道路運輸管理機構要以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的“四個最嚴”要求，建立健全安全事故及隱患懲戒機制。全力實施吊銷客車線路許可、駕駛員從業資格證、暫停許可、暫停運輸企業新增業務等事故嚴肅處理手段，并嚴格落實客運企業和駕駛員“重點監管名單”、“黑名單”管理制度，加快建立客運企業事故、隱患與行政許可審批系統的聯動機制，制定負面清單制度，形成對事故企業的聯合懲戒機制。進一步強化“六嚴禁”和“一月一通報”制度，對發現的安全隱患，進一步強化掛牌督辦，嚴格落實整改措施，列出整改任務清單，排出時間表，實行對賬銷號，限時整改到位。
    （二十二）健全客運企業安全評估制度。道路運輸管理機構要繼續開展客運企業及汽車客運站安全評估工作，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的，依法責令停業整頓；對整改不達標的按規定取消其相應資質。
    六、加強社會監督
    （二十三）建立完善道路運輸投訴舉報和曝光處理機制。道路運輸管理機構要加大道路運輸“安全與服務”微信公眾平臺的監控力度，逐線、逐班、逐車建立乘客體驗型服務評價機制。道路運輸管理機構要制定出臺《客運車輛嚴重違法行為有獎舉報辦法》，建立舉報獎勵制度。運輸企業要落實舉報獎勵經費，吸引和鼓勵乘客參與運輸全過程的監督與評價。投訴舉報的違法違規行為一經查實，要嚴格依法處罰。道路運輸管理機構要在互聯網、報刊、電視等媒體開辟專欄，表揚誠信安全運營的企業及其駕駛員，曝光事故違法多、群眾投訴多的企業及其駕駛員；對發生死亡事故的，還要公布駕駛員培訓、考試和車輛登記、檢驗等情況及事故責任倒查、處理情況，供社會群眾選擇服務企業，并進行監督。
   
                                             四川省交通運輸廳道路運輸管理局
                                                         2017年4月11日