“危化品運輸車在外面運行時是一個潛在危險源，不把它管控住了，風險很大。”

2024年11月，國務院安全生產和消防工作考核巡查組第十七組在云南省進行考核巡查，通過“四不兩直”方式明查暗訪了西雙版納傣族自治州、玉溪市多家道路運輸企業，考核巡查組發現運輸公司存在危化品運輸車輛超速、司機疲勞駕駛、“百噸王”等問題。

檢查發現，這些企業都暴露了一個共同問題：動態監控預警處置不及時，地方還存在落實“一超聯治”不到位等情況。考核巡查組專家表示，減少道路交通安全生產事故隱患，關鍵在于“管得住”。當地企業應該落實安全生產主體責任，地方行業部門也應加強對企業的監管，及時發現問題，督促企業整改、消除風險。

考核巡查組專家檢查云南省西雙版納昆曼運輸有限責任公司物流分公司。

“（司機）連續開車6小時了，都未處理。疲勞駕駛（你們）不管嗎？”

“在安全生產中安排調度時，怎么安排的？”

“怎么允許他（司機）有疲勞駕駛情況？”

看過動態監控后，考核巡查組專家發出了三連問，但企業負責人卻支支吾吾無法回答。

在檢查西雙版納昆曼運輸有限責任公司物流分公司時，考核巡查組隨機抽查危化品運輸車輛1月1日至9月30日的動態監控時，發現4輛危化品運輸車輛長期存在疲勞駕駛預警，每輛車預警31次至115次不等，而企業竟然無日志記錄、無糾正記錄、無事后對駕駛員處理記錄。

“動態監控平臺報警沒人盯、沒人看、沒人管？”專家提醒道，“動態監控不應只是一個擺設，實時監控很重要，但更重要的是督促問題整改。危化品運輸車輛只要運行著，我們就得盯住，平臺發現問題預警后，就要及時提醒糾正。如果司機不聽，就應報告給公司安全部門負責人，還不聽就報告有關部門，安全隱患要及時消除。”

經過進一步檢查，考核巡查組專家還發現，該運輸公司在動態監控平臺設定的限速為高速公路100km/h、普通路80km/h。但《危險貨物道路運輸安全管理辦法》規定，危險貨物運輸車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時80公里，在其他道路上行駛速度不得超過每小時60公里。道路限速標志、標線標明的速度低于上述規定速度的，車輛行駛速度不得高于限速標志、標線標明的速度。

“也就是說，危化品運輸車即使超速了，平臺也不會提醒。”考核巡查組專家指出，這有很大的安全隱患，動態監控平臺幾乎形同虛設，在車輛超速時不能起到報警作用。

針對發現的以上問題，考核巡查組專家明確指出，該企業的行為屬于“所屬經營性駕駛員和車輛存在長期‘三超一疲勞’且運輸過程中未及時提醒糾正、運輸行為結束后一個月內未嚴肅處理”標準界定的違法違規行為。

考核巡查組專家強調，危化品運輸車輛危險性高、管理難度大，發生道路交通事故后現場救援難度大，危險品泄漏和爆炸極易造成嚴重的群死群傷和財產損失，且救援過程中容易引發二次事故。因此，加強對危化品運輸車輛的管理，遏制危化品運輸車輛交通事故，是政府相關職能管理部門的重要職責，也是當前安全管理工作的重點之一。

在對西雙版納進行交通運輸安全檢查中，考核巡查組發現，玉溪一企業在西雙版納被查處了一起“百噸王”。隨即，專家循跡追蹤發現，該企業（云南富有供應鏈有限公司）竟不止一次因“百噸王”被查處，自2023年10月以來一年時間內就有4起“百噸王”（包括2023年10月8日、2023年12月10日、2024年1月16日、2024年7月22日共四次）。

云南富有供應鏈有限公司因“百噸王”被查處的部分記錄。

更令人疑惑的是，該公司并未列入重大隱患單位。甚至四起案例中有一例還未受到任何處罰。

“百噸王”是指車貨總質量達到或超過100噸的嚴重超限超載違法貨運車輛。考核巡查組專家告訴南都記者，這類車輛因其巨大的載重，對公路和橋梁安全構成直接威脅，同時也嚴重影響車輛的制動性能，容易引發重大交通事故。

“超限超載不僅會縮短車輛使用壽命，增加行車安全隱患，還會導致輪胎爆胎、制動性能下降、剎車距離延長，甚至在轉彎時導致側翻。”專家指出，超載行為會使車輛長期處于超負荷運轉狀態，導致車輛標準構件短期出現疲勞損壞現象，極易引發交通事故。

南都查詢資料顯示，近五年內，玉溪市發生過兩起因超載引發的嚴重交通事故。2021年2月20日，華寧縣一起事故造成5死1傷，涉事車輛嚴重超載。2022年2月26日，另一起事故導致6死，涉事貨車超載且剎車故障，造成側翻壓住對向車輛。這兩起事故均涉及超載和剎車問題，造成重大傷亡。

現場企業負責人同考核巡查組專家交談時辯解道，這四起“百噸王”并非公司的車，而是合作經營、合作經營性質的車輛。“只有十幾輛車是自有的，其他八十多輛車都是合作經營的。”

“那也要管住！”在現場，專家強調，合作公司經營車輛的司機安全管理也由企業承擔相應的法律責任。

專家在后續接受南都記者采訪時表示，對于合作經營的車輛來說，企業很難對司機進行有效管理，如果是自有車輛車主，可以通過罰款開除等手段，但合作經營的車輛車主，企業沒有有效的管理手段，合作經營車主也不聽企業的。這就需要企業通過更加嚴格的管理和技術手段來加強對合作經營車輛的管理。

專家還表示，需要行業監管部門嚴格監管這些存在合作經營車輛的企業落實安全生產主體責任，以確保道路安全，只有通過加強管理和監管，才能有效減少交通事故的發生。

玉溪市貨運安全檢查中發現的問題，凸顯了超載危害的嚴重性和監管的不足。考核巡查組專家表示，為了保障道路運輸的安全，必須加強對超載行為的監管，關鍵是把企業安全主體責任壓實了。企業作為責任主體，需要通過安全制度和動態監控、視頻監控等現代化技術手段提高監管效率，確保每一輛貨車都能安全、合規地運行。

“治理超載確實是一個系統性、綜合性和復合型工程，僅靠簡單的‘堵’和‘罰’可能會適得其反。”專家指出，不能以罰代管，只要掏錢就可以消災了事，這只會令超載愈加猖獗。

長期以來，打擊嚴重超載超限違法貨運車輛，一直是交通運輸部門重點工作。多地“百噸王”也被判刑。據資料顯示，2024年3月14日，浙江省永康市法院判決俞某危險作業罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年。俞某是渣土運輸公司負責人，因車輛超載未整改，再次被查處。

10月15日沒有記錄到任何車輛進入二級維護廠內的軌跡，車輛二級維護竣工檢驗合格報告單為何是10月15日？更令人疑惑的是，10月16日，該車輛在院內的轉圈軌跡為何多達20多次？

在昆曼公司，考核巡查組專家抽查危化品車輛云K29848號的二級維護記錄時發現，該車輛的維修竣工出廠合格證和二級維修合格證均為10月17日，而云南省道路運輸車輛綜合性能二級維護竣工檢驗合格報告單為10月15日，簽證日期為10月16日。然而，通過軌跡查詢發現，10月15日、17日車輛未在維修廠和檢測站進行維修，只有10月16日有軌跡記錄。

在昆曼公司專家組抽查危化品車輛云K29848號時，發現車輛在維修廠和檢測站進行維修只有10月16日有軌跡記錄。

在昆曼公司，專家組抽查危化品車輛云K29848號的二級維護記錄時發現，該車輛的維修竣工出廠合格證和二級維修合格證均為10月17日。

這并非首次。專家在查找過往記錄時更是發現，6月3日的二級維護記錄中，沒有相應的動態監控軌跡，這也表明了當天車輛并未移動，但理論上應該進行上線檢查并留下軌跡記錄。

這些疑點讓考核巡查組專家懷疑車輛可能未實際到場就完成了某些程序，或者車輛到場后有人代替車輛進行了轉圈操作。這種行為不僅違反了規定，還可能帶來安全隱患。

“昆曼公司危化品車輛的二級維護問題不僅是個別事件，更是敲響了對整個行業監管體系的警鐘。”考核巡查組專家強調，我們需要從制度建設、動態監控等多個方面加強監管，確保危化品車輛的安全運行。同時，也需要加強對經營者的教育和指導，提高其對二級維護重要性的認識，確保每一輛運輸車輛都能得到及時、合規的維護。

據考核巡查組專家透露，截至發稿前，該案已經立案。云南方面在清單中反饋稱，已對該問題核實并完成整改。

更需注意的是，此次接受檢查的四家企業中有三家企業暴露了一個共同的問題：車輛動態監控未落實。

“車輛監控崗位至關重要，不能離人。”專家強調，只要外面有車輛在“跑”，就必須有人值守，因為一旦離開崗位，可能因為值守不到位而導致無法及時發現和糾正違法行為。

考核巡查組專家檢查監控時發現，車輛監控崗位無人值守。

專家進一步指出，雖然系統有自動提醒的功能，但無法真正發現并糾正問題。“這樣的疏忽是非常危險的。監控不到位，可能會導致超速、疲勞駕駛等違法行為沒有人去制止，這本身就是一個巨大的安全隱患，容易引發事故。”

專家還指出，一些企業的動態監控制度也落實不到位，包括日常記錄和處理清單等都非常欠缺。沒有這些記錄和處理清單，就無法有效地管理和糾正監控中發現的問題。

此次檢查還暴露了一個問題：地方政府行業部門在執行一超聯治政策時存在政策執行不到位和部門間配合不足的問題。

“只罰了司機，對貨運源頭企業卻不落實懲戒？”在檢查時，專家也指出，目前，一些地方只對司機進行了處罰，卻沒有對貨運源頭企業進行應有的處罰，這顯示出地方在落實一超聯治政策上存在缺陷。

據介紹，一超聯治旨在通過嚴格處罰超限超載行為，包括對運輸車輛、駕駛人、貨運企業以及承運人、貨運源頭企業實行全鏈條懲戒，以督促企業落實主體責任。一超聯治政策要求對一年內違法超限運輸車輛超過三次的貨運車輛吊銷其車輛營運證，并對駕駛人進行公安機關處罰。對于一年內違法超限運輸超過三次的駕駛員，責令其停止從事營業性運輸。對于貨運企業，如果年內超限車輛超過本單位貨運車輛的10%，則責令停業整頓，情節嚴重的吊銷其許可證。這些措施旨在從源頭上遏制超限超載行為，保障道路運輸安全。

專家指出，目前部分地區在落實一超聯治方面沒有貫徹徹底，反映了當地在政策傳達、執行力度以及監督機制上的不足。“一些地方政府對貨運源頭企業的監管不足，導致違規企業在多次違法后仍未受到應有的處罰。此外，部門間的配合也顯得尤為重要，但在現實中執法部門對貨運源頭企業的監管不足，使得政策執行效果大打折扣。”

專家強調，這種執法不力和責任落實不到位的情況必須得到改善，以確保道路安全和法律的有效執行。為了提高政策的執行效果，保障道路運輸安全，地方政府需要加強政策傳達、部門間配合、貨運源頭企業監管，并確保全鏈條懲戒機制的有效實施。

影響道路交通事故的因素有自然條件、道路基礎條件、人、車、路。云南地處山地，自然災害及地理條件也對其有影響。

如何減少安全隱患？專家指出，道路的維護和管理責任明確，是減少事故發生的首要任務。

為加強對交通安全事故的管控，云南省政府也做了一系列的探索。今年，云南省道路運輸安全事故數量也已有所下降。

其中，云南省公安廳與交通運輸廳采用云平臺+手機APP模式聯合搭建“道路交通態勢服務平臺”，在全國率先實現公路、交警部門的數據聯通與共享，解決了公路、交警部門數據口徑不一致，以及公路安全隱患精細化管理兩個難題。

據專家介紹，該系統最大的特點就在于“開放”，讓交通部門和公安交警部門可以實現聯動。專家舉例道，例如交警在巡查中發現道路缺少防護欄或標志，可以直接通過系統上報，相關部門隨即響應并處理，形成了有效的工作流程。云南省的系統能夠記錄地理位置和坐標，每年對所有道路進行照片檔案管理，實現問題對比和整改跟蹤。

“云南省在交通管理上采取了綜合施治的方法，通過系統化管理，可以實現從發現問題到解決問題的閉環。”專家評價道。

對于該系統接下來的完善，考核巡查組領導也提出了建議：比如向普通民眾開放系統，讓公眾也可以隨手拍，將路況等及時拍攝，敦促政府及時整改。

據悉，除云南省外，國務院安委會有關成員單位負責同志帶隊的22個考核巡查組對31個省（區、市）級政府和新疆生產建設兵團的安全生產和消防工作進行現場考核巡查。重點聚焦安全生產責任落實情況、安全生產治本攻堅三年行動、城鎮燃氣安全專項整治、電動自行車安全隱患全鏈條整治等11項重點工作開展情況，以及重大事故隱患和群眾身邊的隱患排查整治情況等。對每個省級政府以“必查+選查”重點行業領域的方式，對有關企業單位和場所開展明查暗訪，通過發現的問題隱患，倒查有關部門履職情況。

來源：南方都市報