伴隨不久前全國首張“空鐵聯運”跨境試運物流訂單抵川，依托兩種及以上運輸方式有效銜接、提供全程一體化組織的貨物運輸服務“多式聯運”，再次引發公眾關注。

　　近年來，四川創新發展運輸組織模式，積極發展多式聯運，先后打造中歐班列多式聯運提單、“公路+高鐵+航空”多式聯運，貨物運輸流程簡化、物流運行效率提高。

　　看現實

　　構建“八射三聯”綜合大通道

　　“貨物從波羅的海俄羅斯沿岸裝船，海運到連云港，再換乘火車、汽車，最后到成都，要花一個多月的時間，還不算卸貨、報關、換包。”9月13日，綏芬河開元經貿有限公司總經理助理張明文急匆匆來到成都國際陸港辦事大廳，咨詢解決辦法。

　　答案是多式聯運。現場工作人員給張明文算了一筆賬：貨物采用標準化集裝箱，走中歐班列中線，從波蘭羅茲到成都只需11天，還省去了運輸工具換裝、貨物換包的費用。

　　“發展多式聯運，目的是充分發揮不同運輸方式的比較優勢，促進資源節約集約利用。”四川省交通運輸廳相關負責人說。

　　目前，四川省普通公路里程居全國第一，高速公路里程居全國第二，成都中歐班列運量居全國第一，航空港吞吐量居全國第四，集公路與鐵路、航空和水路通道“四位一體”的綜合交通運輸網絡日益完善，具有發展多式聯運的良好基礎。

　　在此基礎上，《四川省“十三五”綜合交通運輸發展規劃》更提出，構建由多種運輸方式共同組成的“八射三聯”綜合運輸大通道。今年8月底，四川省交通運輸廳等22個部門聯合印發《四川省進一步鼓勵開展多式聯運工作實施方案》，提出將著力破除不利于多式聯運發展的市場壁壘、區域藩籬和制度障礙，培育多式聯運新模式。四川先后培育兩個涵蓋鐵公水空運輸方式貨運組織能力并承擔全程責任的平臺型企業，開展多式聯運示范（試點）和創新改革，通過以運輸組織化為基礎的“一單制”，實現一個主體到底、一單到底、一箱到底和全程負責。

　　破難點

　　貨運托付“一單到底”

　　發展多式聯運的關鍵是運載單元標準化。截至2016年年底，四川省集裝箱車輛已發展到1669輛，且全部為牽引車與半掛重型貨車組合的標準化集裝箱運輸汽車列車，可滿足全省鐵路、港口轉運對公路集裝箱的運輸需求，實現不同運輸方式“無縫銜接”。

　　發展多式聯運的難點是以運輸組織化為基礎的“一單制”。如今，中歐班列多式聯運提單“一單制”，在探索交易環節不斷創新。

　　在成都陸港公司的試點里，經中歐班列運回的整車，只能憑唯一單據——多式聯運提單。“某種程度上解決了物權認定問題。”中國銀行成都錦江支行行長劉薦說，多式聯運提單擁有物權質押的效果后，客戶可以用提單到銀行質押，只需繳納10%—20%的保證金，運到之后補款給銀行。“這能延長客戶資金運轉周期，促進國際貿易。”

　　此外，《實施方案》提出，按照培育與引進有機結合的原則，加大對多式聯運龍頭骨干企業的政策扶持力度。支持鐵路運輸企業與公路、水路運輸企業組建各種形式的經營聯合體，組織開展多式聯運示范工程建設，引導企業建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務方式，支持企業應用電子運單、網上結算等互聯網服務新模式。

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