11月23日，2017’第十二屆中國(guó)智能交通年會(huì)在江蘇省常熟市舉辦。公安部交通管理科學(xué)研究所劉東波副所長(zhǎng)發(fā)表《深化城市交通管控技術(shù)若干認(rèn)識(shí)與探究》演講，本文為ITS114根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)演講錄音整理的要點(diǎn)，未經(jīng)演講者本人審核。

劉東波：非常感謝大會(huì)提供這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，我今天主要立足在公安交管職能范圍的定位下做一個(gè)報(bào)告，主要包括以下幾個(gè)方面：

自從2000年開(kāi)始到2017年，近17年交通工程的推進(jìn)工作，讓城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了巨大的變化，成效也非常顯著。現(xiàn)階段，我們主要任務(wù)是優(yōu)化城市道路通行功能，優(yōu)化道路設(shè)施的設(shè)置。在這樣的硬件基礎(chǔ)上，我們面臨著巨大的挑戰(zhàn)——截至今年三季度末，全國(guó)汽車(chē)的擁有量已經(jīng)達(dá)到2.02億，超過(guò)百萬(wàn)的汽車(chē)城市已經(jīng)達(dá)到52個(gè)，其中有6個(gè)城市超過(guò)300萬(wàn)。

我們正面臨著的交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)和特征，與10多年前相比，已經(jīng)發(fā)生了一個(gè)非常大的質(zhì)的變化。所以，公安部門(mén)實(shí)施的交通管控、推進(jìn)緩堵的政策既要考慮路網(wǎng)交通的均衡疏導(dǎo)，也要精細(xì)挖潛和提升路口/干線通行效率。無(wú)論是大中小城市現(xiàn)在都有一個(gè)普遍的現(xiàn)象：高峰的時(shí)候，交通流的集聚效應(yīng)非常明顯，用常規(guī)處理平峰的管控手段很難處理高峰時(shí)期的交通流聚集效應(yīng)。也就是說(shuō)，交通運(yùn)行的情況已經(jīng)發(fā)生了非常明顯的變化，既要關(guān)注點(diǎn)上的效率提升，同時(shí)又要從路網(wǎng)的角度來(lái)做均衡的調(diào)控，這是運(yùn)營(yíng)上的一個(gè)認(rèn)識(shí)。

其次，面臨著快速發(fā)展的技術(shù)帶來(lái)的強(qiáng)烈碰撞，對(duì)管控效率的提升提供了強(qiáng)大的支撐。以往建設(shè)應(yīng)用的智慧交通系統(tǒng)都是自成體系，由前端到中心系統(tǒng)，再來(lái)執(zhí)行指令。但現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)打破了這個(gè)固定規(guī)律，前端的感知更加智能化，前端的控制設(shè)備之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)交互互聯(lián)，在這樣的大平臺(tái)上，可擁有更多的數(shù)據(jù)進(jìn)行參考應(yīng)用。公安交管部門(mén)特別需要專(zhuān)業(yè)化技術(shù)的支撐。

第三，交通部門(mén)如何做好城市交通精細(xì)化管理？通過(guò)渠化標(biāo)志、標(biāo)線、安全設(shè)施設(shè)置，到控制交通路網(wǎng)智能化的提升，到對(duì)路網(wǎng)交通運(yùn)行規(guī)律特征的研判，才能讓交通管理決策更加科學(xué)，從而讓路面管理、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、情報(bào)驅(qū)動(dòng)的改革和管控效率的提升。現(xiàn)在有種類(lèi)繁多的智能交通技術(shù)，但如何更好的落在公安交管各個(gè)層面、領(lǐng)域，這是非常現(xiàn)實(shí)的需求，也是面臨的挑戰(zhàn)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，公安部交科所重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面，做了一些探索和推進(jìn)。

1、交管細(xì)分領(lǐng)域的“專(zhuān)業(yè)化”落地

交通管理應(yīng)用一直在提精細(xì)化，精細(xì)在哪里？如何更好地去做？

這就需要更好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)落地。在微觀層面，要用工匠精神來(lái)打造不同的交通組織、渠化設(shè)施的設(shè)置，最終規(guī)范交通行為，這是管控組織管理的核心問(wèn)題；在宏觀層面，要把粗放式管理變得更科學(xué)，這需要大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)更好地處理各交通模塊運(yùn)行的狀況，在此基礎(chǔ)上，讓管理者做出更好的決策。

2、服務(wù)交通運(yùn)行管控的技術(shù)協(xié)同應(yīng)用

不同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)在各個(gè)交通層面的應(yīng)用是不同的。現(xiàn)在擁有很多技術(shù)，但我們更需要的是將這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)更好的服務(wù)于交管領(lǐng)域，通過(guò)合理的設(shè)置或交通運(yùn)行的靜態(tài)組織、動(dòng)態(tài)管控、行為引導(dǎo)系統(tǒng)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)交通行為的規(guī)范化。

3、法治思維下的通行規(guī)則與交通行為引導(dǎo)

《道路交通安全法》明確的定義了交通通行規(guī)則和標(biāo)識(shí)標(biāo)線所表達(dá)的通行權(quán)。舉例說(shuō)明：一是信號(hào)燈的問(wèn)題。安全法中明確規(guī)定7種信號(hào)表達(dá)，近兩年補(bǔ)充了2種，現(xiàn)在共9種，信號(hào)燈的圖案包括顯示的順序，在法規(guī)中也作了明確的定義。也就是說(shuō)，信號(hào)燈的發(fā)明和設(shè)計(jì)是不便創(chuàng)新的，即便國(guó)外有再好的原理基礎(chǔ)，但是在國(guó)內(nèi)應(yīng)用，必須是全國(guó)統(tǒng)一，因此我們推進(jìn)了信號(hào)燈的規(guī)范設(shè)置管理。

二是禮讓斑馬線的問(wèn)題。《道路交通安全法》明確規(guī)定：遇到斑馬線車(chē)輛減速，遇到行人停車(chē)讓行。但無(wú)論機(jī)動(dòng)車(chē)還是行人，首先得在遵守交通規(guī)則的前提下各行其道，然后才能出現(xiàn)通行權(quán)的分配和禮讓。從路權(quán)分配到禮讓?zhuān)瑥囊?guī)則上升到了一個(gè)道德層面問(wèn)題。所以很多交通技術(shù)的運(yùn)用，信號(hào)燈的設(shè)置、控制、放行，是根據(jù)法律法規(guī)制定的，同時(shí)也在推進(jìn)交通文明的養(yǎng)成。

4、倡導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)，專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事

我見(jiàn)到一些個(gè)別城市，改造信號(hào)燈比較任性，導(dǎo)致外地車(chē)來(lái)該市，不知道怎么看信號(hào)燈來(lái)通行。公安部交科所牽頭成立了智慧交通管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，匯集了與交通相關(guān)的科研院所、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、咨詢(xún)公司，希望匯聚這些專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)搭建城市交通管理精細(xì)化的資源共享平臺(tái)，目的就是政企雙方、企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)交流，推廣更優(yōu)秀的交通管控應(yīng)用技術(shù)。同時(shí)，也希望各地政府能夠通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)去做交通組織優(yōu)化等工作。交通管理必須要專(zhuān)業(yè)化，公安部交通管理科學(xué)研究所想借此推動(dòng)專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做專(zhuān)業(yè)的事，這也是推進(jìn)交通技術(shù)發(fā)展的一個(gè)途徑。

1、交通檢測(cè)困擾排隊(duì)通行數(shù)據(jù)獲取

信號(hào)燈是交通管控的核心，我們孜孜不倦做了很多年，存在的核心問(wèn)題就是交通檢測(cè)困擾，主要包括常規(guī)的檢測(cè)系統(tǒng)完好率低，維護(hù)難、斷面采集，數(shù)據(jù)不完全；視頻交通狀態(tài)檢測(cè)在感知交通流排隊(duì)/放行、匯聚成消散狀態(tài)。

2、開(kāi)放物聯(lián)互聯(lián)及多元數(shù)據(jù)匯聚實(shí)現(xiàn)  

現(xiàn)在技術(shù)已經(jīng)有了突破性改變，舉個(gè)例子，我們通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以知道其已經(jīng)和以前的感知不一樣，可以感知路口排隊(duì)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)運(yùn)行狀況。也就是能看到真實(shí)的交通狀況，現(xiàn)在很多手段都能對(duì)交通實(shí)時(shí)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測(cè)，基于此，就獲得了大量的路口數(shù)據(jù)。但這些數(shù)據(jù)并不被傳統(tǒng)的信號(hào)機(jī)接受，那么第二個(gè)突破就是做了變通，讓大量的數(shù)據(jù)可以進(jìn)到前方控制小腦里去，這是一個(gè)路徑上的變化，信號(hào)機(jī)要面向數(shù)據(jù)來(lái)開(kāi)放。

另一方面，交通管控中心系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)比較獨(dú)立，現(xiàn)在需求是要跟公交運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，也就是說(shuō)信號(hào)機(jī)、信號(hào)控制系統(tǒng)在縱向聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，更要實(shí)現(xiàn)橫向的物聯(lián)和互聯(lián)。

3、基于多元感知數(shù)據(jù)的信號(hào)優(yōu)化算法重構(gòu)

信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)之后，大量的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行重構(gòu)，并感知控制系統(tǒng)中心層面的算法。我們最近在實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的思路基礎(chǔ)上，探索研究，發(fā)現(xiàn)新的算法確實(shí)與常規(guī)的實(shí)現(xiàn)路徑不同。

4、路面終端感知與移動(dòng)互聯(lián)大數(shù)據(jù)應(yīng)用

在微觀層面，路面終端感知數(shù)據(jù)，通過(guò)精準(zhǔn)的描繪出路口排隊(duì)、放行等通行狀態(tài)特征，更好的實(shí)現(xiàn)與信號(hào)機(jī)物聯(lián)。在路網(wǎng)層面，移動(dòng)互聯(lián)出行的數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確描繪出車(chē)速/擁堵點(diǎn)段等運(yùn)行狀態(tài)規(guī)律，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)開(kāi)放對(duì)接。

在這兩種情況下，要以開(kāi)放的心態(tài)擁抱大數(shù)據(jù)帶來(lái)的變化，但同時(shí)要把界限劃分清楚，才能更好的做開(kāi)放融合。除此之外，個(gè)人覺(jué)得還有一個(gè)很重要的因素就是互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)際上信號(hào)機(jī)在橫向和前端的數(shù)據(jù)交互，就是互聯(lián)。

5、面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)車(chē)路協(xié)同開(kāi)放對(duì)接

今年在無(wú)錫召開(kāi)的物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，公安部交通管理科學(xué)研究所聯(lián)合了華為、一汽、奧迪、中國(guó)移動(dòng)等做了一個(gè)智能汽車(chē)與信號(hào)控制系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)測(cè)試，真正做到了信號(hào)機(jī)與中心數(shù)據(jù)的交互融合。也就是說(shuō)，信號(hào)機(jī)可以把信號(hào)周期的信息非常準(zhǔn)確的推到車(chē)載平臺(tái)里去，同時(shí)在車(chē)輛里還可點(diǎn)播路況視頻，通訊的延時(shí)控制在百毫秒以?xún)?nèi)。從奧迪車(chē)內(nèi)可看到信號(hào)燈狀態(tài)，做控制必須低風(fēng)險(xiǎn)、高可靠性。

公安部交通管理科學(xué)研究所專(zhuān)門(mén)出版了關(guān)于城市“兩化工作”的技術(shù)指南，同時(shí)聯(lián)合科學(xué)院所、設(shè)計(jì)單位等機(jī)構(gòu)，正在編制“交通組織”專(zhuān)業(yè)化手冊(cè)，修訂了相關(guān)的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中突出了數(shù)據(jù)的開(kāi)放。我們希望借此助力全國(guó)各地推行交通管理大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展，以及公安部交管局在一些城市交通管理上技術(shù)的再創(chuàng)新。

目前，我們也在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)接合作，交管行業(yè)需要有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的交通運(yùn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。基于這樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用高德、百度的數(shù)據(jù)，更好的面向交管行業(yè)來(lái)發(fā)布城市交通運(yùn)行研判報(bào)告，從而指導(dǎo)和改善各地城市交通。

以上就是我們做的一些探索，也請(qǐng)專(zhuān)家批評(píng)指正，謝謝。