靜態交通是由公共交通車輛為乘客上下車的停車、貨運車輛為裝卸貨物的停車、小客車和自行車等在交通出行中的停車等行為構成的一個總的概念。雖然停車目的各異、時間長短不同，但他們都是靜態交通是動態交通的繼續。另外各種停車場也是靜態交通的組成部分。

　　如今，隨著科技的日益發展，新能源車開始備受關注。除了普通機動車使用中會出現的臨時停車、長時停車等情況，新能源車還有停車充電的需求。同樣，該現象也是靜態交通的一部分。

　　靜態交通管控模式是實現停車需求管理，以靜制動的關鍵。但是不同區域、不同用地屬性、不同目的均有不同的停車收費定價策略。

　　1月10日，在中國交通運輸協會主辦的第三屆“中國交通運輸信息化智能化推進大會”期間，北京市交通委員會停車管理處主任胡平南現場發表了《基于“互聯網+”的城市靜態交通管理模式探討》主題演講，重點介紹了北京靜態交通管理的一些想法和措施。

　　以下為胡平南演講全文，未經本人核實：

　　目前北京關于靜態交通管理基本體制是市級統籌，各區主責，市級統籌主要是說市級部門負責規劃編制、政策制定、服務標準提出、項目審批，包括秩序管理、監督考核，各區主責是指由各區具體負責停車場的規劃、設置和靜態交通管理。

　　除此以外街道辦事處、鄉鎮政府負責停車管理工作，并指導居民委員會實行自制管理，這就是所謂的三級管理，四級體系。

　　關于停車法規，2011年北京市出臺了《北京市機動車停車管理辦法》，現在北京機動車停車條例已經通過市人大第三次審議，近期將會出臺。我們在管理方面的主要抓手有四個方面：查、規、建和管。

　　在調查這塊，2017年北京市公布了全市停車資源的普查結果，截止到2016年底我們全市城鎮地區的全部停車位有382萬個，夜間停車總數384萬輛，停車的總缺口129萬個左右；

　　規劃這塊，主要是北京市做了公共停車場的專項規劃，P+R專項計劃，還有各區停車專項規劃；

　　建設這塊，推進公共停車場的建設和居住區停車平衡示范區建設工作；管理主要體現在路側的停車管理改革，這是北京重點的改革任務。

　　靜態交通存在的一些問題具體分為七個方面：第一，需求猛增，人口規模、機動車保有量增速過快；第二，供給不足，存量需求尚未解決，增量需求還在進一步擴大缺口；第三，發展不均，不同地理位置、不同時段類型區域的供給矛盾差異較大；第四，法規缺失；第五，管理不佳；第六，信息不暢；第七，產業不成熟。

　　針對這些問題利用傳統的管理手段進行治理的效果已經愈發不明顯，因此互聯網+停車的靜態交通管理模式成為我們關注的重點內容，應對互聯網+形式下的停車管理模式進行了思考。

　　互聯網+停車模式將通過互聯網相關技術應用到傳統停車行業中，整合城市停車資源，依托移動互聯網、大數據、云計算等先進技術，提升停車信息服務水平，改善車主的停車體驗。

　　作為互聯網+產物，數據是解決核心內容之一，具體到停車領域，數據內容指的是停車的資源，構建停車資源管理平臺是實現互聯網+停車模式至關重要的一步。

　　關于資源數據來源，主要包括停車場、停車企業、停車位、從業人員，這個是基礎數據。還有經營運營的數據，包括車的狀態、處罰、投訴等數據。還有停車經濟指數的數據庫，比如收費金額、收費標準和配件指標等內容，主要是三個數據庫構成管理平臺的一個核心內容。

　　在互聯網+停車的形勢下，平臺通過將上述數據提供給停車場的改造商進行開發，利用數據可以更好提升停車服務，從中獲得收益。

　　另一方面平臺將停車場的信息發布給公眾，方便公眾尋找車位，同時獲得第三方企業提供的服務，通過信息服務間接做到了對停車場的導流，提升車主體驗，幫助停車場提高使用效率。

　　通過這種機制設計，實現停車效率的平衡運轉，在信息化的系統功能上會對應分別從政府、企業和公眾的角度進行規劃設計。

　　互聯網+的停車管理應用平臺在建設時要遵循“二全”的原則，也就是全范圍覆蓋和全過程覆蓋。全范圍覆蓋是對停車資源數據的掌握覆蓋，所有停車場的類型，包括臨時設施設備、配建停車的數據。全過程的覆蓋對于這些停車場包括從規劃、投資、建設、驗收、設備設施登記等各個階段產生的數據是一個全過程的覆蓋。

　　在停車場滿足“二全”的前提下建設三個服務，平臺面向政府管理部門，行業企業以及社會公眾提供功能服務，通過切實解決三個服務的痛點和需求理順相關關系，通過多方共贏機制，提升整個城市的停車效率。

　　平臺的具體形式就是全流程優化，通過鋪設智能停車設備，實現停車場的智能化和互聯網化，為C端車主用戶提供空車位搜索、匹配、車位預約、快捷支付等，深入介入停車場的運營管理，為B端停車場用戶增益堵漏，提升管理效率。

　　有三個原則需要好好考慮：

　　第一，數據整合是基礎，管理政策是保障。

　　政府管理部門應該制定相關的政策和技術規范，對分散在各部門、各企業的數據規范化提出相應的技術要求和共享機制，進一步完善數據交換共享平臺，實現與相關單位、企業間的數據交換與共享。

　　將全市的停車場動態運行數據整合起來，打破城市停車行業信息孤島現象，實現停車信息資源的充分共享，為互聯網+停車服務提供一個高起點的數據資源，促使互聯網+停車服務行業的企業將重心轉移到如何更好地提供應用和做好服務上。

　　第二，技術手段是支撐，融合分析是核心。

　　對于地磁感應、視頻識別等技術，以及銀行卡、微信等手段和監管稽查等多種技術的應用是互聯網+停車模式的支撐。強化各類數據的融合分析，包含不同技術類型、不同數據類型等，深入挖掘停車管理和服務各個環節、不同服務對象需求，不同交通領域關聯性的規律和特點是互聯網+模式的核心。

　　第三，智能管理是趨勢，模式創新是關鍵。

　　通過應用車位檢測技術、車位智能化管理技術和信息共享技術，智能化停車管理系統將逐漸取代人工管理為主流，停車管理模式實現由人工向智能化管理系統轉變。

　　停車服務模式創新的方向，可以借鑒網約車等方式，實現感知、支付、管理的一體化，同時將停車服務納入綜合智慧交通考慮，將不同交通方式之間的一體化出行，上升為整體交通環境的改善。

　　都說互聯網+的體系是互聯網的產物，我們認為互聯網+在靜態交通領域的優勢主要有以下的幾點：

　　一個是破解停車難的最佳手段。停車難問題出現，在很大程度上歸咎為停車信息的閉塞，互聯網下的高效率、大數據運算是解決停車信息閉塞的最佳方式，互聯網+停車模式利用物聯網、移動支付等技術最大程度地簡化了停車的環節，并通過線上線下的信息資源共享，避免了資源的浪費。

　　第二個是具有廣闊的發展前景，現階段，已經登記在冊或正處于使用階段的汽車總量超過6000萬輛，每年每輛車停車費是3500元，全國的停車費高達210億元。

　　互聯網+帶動了新興企業級產業的發展，一方面智能交通及安防等行業的物聯網應用服務現在已經被國家發改委、科技部等機構確定為戰略新興產業的重點產品和服務之一，有望得到政府大力支持，另一方面已經受到社會資本的親睞。

　　有優勢，就必然存在劣勢，互聯網+停車模式面臨的困難和挑戰也是現階段必須面對的。

　　一個是停車數據還未真正實現互聯互通，無法統籌線下資源，停車APP眾多，卻無法落地，用戶黏度低。我國大多數互聯網企業都是通過和物業合作，強行向用戶推薦停車APP，那些布點比較廣的停車APP也無法使每個停車場每個用戶都進行安裝并使用。

　　最后結合互聯網+停車模式的探討對靜態交通管理理念提出一點看法。

　　由政府主導、充分發揮經濟、行政和法治手段組織多方社會資源，對政府公共資源和企業、私人部門進行跨界資源整合，以建設統一的停車公共信息管理服務平臺為載體，打造政府頂層設計科學有效、規劃建設過程有據可依、管理執法準確得當，各方利益透明反饋的正像循環，從而更好地提供公共智能交通停車。

　　剛才探討的平臺現在北京市已經準備著手建設了，這個平臺主要分為兩個部分，一個是行業的管理平臺，由北京市停車管理中心建設。另外對社會公眾還有一個服務平臺，這個平臺將由我們北京市剛剛成立的一個北京靜態交通投資運營有限公司承建。